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政策和权力是南非新竞争法案令人担忧的原因

南非正在考虑制定新的竞争法,该法一旦颁布,将大大扩大竞争委员会的权力,以实现政治目标。 南非经济发展部长易卜拉欣·帕特尔于 12 月 1 日发布了《2017 年竞争修正案》,供公众咨询,该法案并不是 1998 年第 89 号《竞争法》的第一项补充内容,但可能是最重要的一项。 该法案提议扩大了南非竞争委员会对禁止行为的监管,扩大了合并的考虑因素,扩大了市场调查的权力,允许进行影响研究并制定了广泛的程序变更。Webber Wentzel竞争主管达里尔·丁利 (Daryl Dingley)表示,当局“箭袋里肯定会有更多的箭” 。 如果程序上的变化是预料之中的并且没有争议,那么更具争议性的是根据黑人经济赋权(BEE)目标扩大委员会的权力。 “这是迄今为止所通过的最激进的修正案。

电力的使用 我们担心的不是转型本身

而是如何使用这些权力来实现这些目标:“我们担心的是一些人所谓的‘竞争原教旨主义’,即没有太多的政策指导如何解释和应用这一点。” ,尽管它因受理的案件数量而变得捉襟见肘。这反过来又造就了一个繁忙的市场,竞争部门和经济学家扩大了他们在南非的实践。 丁利表示,近年来委员会的活动引起争议的地方在于其越来越多地用于政治目的,特别是与公共利益相关的活动,而公共利益的定义是“一个非常模糊的术语”。 “他们正在执行这些政策目标,有时比我们通常 阿联酋手机号码数据 遇到的典型竞争问题要广泛得多。换句话说,当竞争受到影响并影响消费者时,我们现在更加关注公共利益。”他解释道。 他认为,这是“权力的政治化”,造成了不确定性,因为没有人确定它将如何履行其职责,他呼吁建立更大的结构来使用这些权力和制定这些政策,而不是临时的方法:“我们真正需要的是更多的政策、竞争政策、产业政策、社会福利政策,以指导当局如何解释和应用这些修正案。” 例如,市场调查是许多司法管辖区竞争法实践的标准组成部分,监管机构有权进行调查并就法律修改或投诉提出建议。

的措辞赋予委员会更明确的权力

决定采取干预措施和补救措施,以解决市场的任何特征,从而增强竞争,推进该法案的目的”。 正如丁利所说:“它实际上不是提出建议,而是提出调查结果”,如果公司突然被命令以多元化或竞争为由剥离部分业务,这将使公司“处于不利地位”。“[公司]有责任在法庭上对此  CMB 目录  提出质疑,并说明为什么这不是问题。这些问题将导致大量诉讼。” 此外,新法案还赋予将之前的收购视为同一合并的一部分的权力,因此所谓的渐进合并可以被视为一项交易。“这可能会导致一些宪法挑战,”丁利表示。“回去的影响力可能不符合宪法。这是[委员会]赋予自己重要权力的另一个例子,这可能会导致重大诉讼。” 尽管也可能导致一些二次民事损害诉讼,但他预计诉讼增加的大部分将来自起诉,特别是“围绕调查结果和命令的解释和范围”的剥离令。 政府在咨询期间是否听取了表达这些意见的声音还有待观察。提交的截止日期是 2 月 1 日,最终修正案预计将在年中左右发布,届时将清楚政府是否决定检查其目前向委员会提供的权力,或继续进行这条道路可能会带来巨大的经济变革,但也存在巨大的不确定性。

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